北京教育科學研究院  周紅霞

　　教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要組成部分，也是加快推進教育現(xiàn)代化、加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育的重要舉措。黨的二十大報告首次將“推進教育數(shù)字化”寫入“辦好人民滿意的教育”部分，提出“推進教育數(shù)字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。

　　放眼全球，聯(lián)合國和世界多個國家都在積極行動，普遍把教育數(shù)字化作為應對危機挑戰(zhàn)、開啟教育未來的重要戰(zhàn)略舉措。

　　教育數(shù)字化成為全球教育變革共同戰(zhàn)略

　　近年來，世界上很多國家和國際組織已出臺教育數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)字技術(shù)賦能教育變革。

　　2017年10月，歐洲理事會呼吁培訓和教育系統(tǒng)“適應數(shù)字時代”，同年11月的哥德堡峰會宣布實施一項專門的“數(shù)字教育行動計劃”。迄今為止，歐盟已出臺兩份行動計劃，分別為《數(shù)字教育行動計劃（2018—2020）》和《數(shù)字教育行動計劃（2021—2027）》。計劃提出了歐洲高質(zhì)量、包容性和無障礙數(shù)字教育的共同愿景，旨在支持成員國的教育和培訓系統(tǒng)適應數(shù)字時代。

　　2020年9月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）提出了關(guān)于未來教育的四種圖景——學校教育擴展、教育外包、學校作為學習中心、泛在學習，并指出數(shù)字技術(shù)是這些圖景實現(xiàn)的關(guān)鍵驅(qū)動因素，還發(fā)布了《經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國的教育數(shù)字化戰(zhàn)略：探索關(guān)于數(shù)字技術(shù)的教育政策》報告，分析了各國數(shù)字教育戰(zhàn)略的優(yōu)先事項和政策關(guān)注重點。

　　2022年9月16—19日，聯(lián)合國召開教育變革峰會，“促進數(shù)字學習和轉(zhuǎn)型”為峰會提出的五大行動領域之一。“數(shù)字學習和轉(zhuǎn)型”專題會議指出，各國應當加強投資和行動，抓住數(shù)字革命的有利契機，充分利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變教育和終身學習，使其更具包容性、公平性、有效性和可持續(xù)性。

　　2022年9月28日，美國聯(lián)邦教育部主辦全國數(shù)字公平峰會，教育技術(shù)辦公室發(fā)布《促進全民數(shù)字公平》指南，用以指導制定有效的數(shù)字公平計劃，彌合數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)技術(shù)授權(quán)學習。該指南指出，為確保所有學習者公平地使用可靠、高速的寬帶和技術(shù)工具進行學習，要充分考慮可訪問性、可負擔性和實效性這三大要素。該指南分析了實現(xiàn)數(shù)字公平的現(xiàn)有障礙，提出了克服障礙的相關(guān)策略并確定了關(guān)鍵行動步驟。

　　2023年1月27日，法國發(fā)布的《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》指出，數(shù)字化正在改變社會每個領域，數(shù)字技術(shù)在人們的工作和生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，國家需要越來越多的數(shù)字專業(yè)人員，這是事關(guān)經(jīng)濟增長、創(chuàng)新乃至國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵問題。未來大多數(shù)學生將從事數(shù)字化職業(yè)，因此學校必須培養(yǎng)學生具備相關(guān)素養(yǎng)和技能。該戰(zhàn)略提出了一系列加強學生數(shù)字技能的舉措，通過使用數(shù)字工具促進學生成功。

　　教育數(shù)字化需做好頂層規(guī)劃與系統(tǒng)設計

　　聯(lián)合國數(shù)字合作高級別小組在其《數(shù)字相互依存的時代》報告中，就國際社會共同努力優(yōu)化數(shù)字技術(shù)使用和降低風險提出了五方面的建議，包括建立包容的數(shù)字經(jīng)濟和社會，發(fā)展人力和機構(gòu)能力，保護人權(quán)和人類自主性，促進數(shù)字信任、安全和穩(wěn)定，促進全球數(shù)字合作。這些建議對于在教育領域應用數(shù)字技術(shù)具有重要的指導意義。

　　此外，從各國的教育數(shù)字化戰(zhàn)略和國際組織的相關(guān)倡議中，可以梳理出進行教育數(shù)字化頂層設計與系統(tǒng)實施時應遵循的重要原則。

　　普遍惠及所有群體確保數(shù)字學習機會公平。聯(lián)合國的《我們的共同議程》《數(shù)字合作路線圖》、聯(lián)合國教科文組織的《重塑全球教育互聯(lián)互通宣言》、“教育的未來”國際委員會的《共同重新構(gòu)想我們的未來：一種新的教育社會契約》等重要報告均申明，各國應充分利用數(shù)字技術(shù)，確保將教育作為一項基本人權(quán)和一項公共產(chǎn)品來提供，以推動國家和國際社會對優(yōu)質(zhì)教育和終身學習的訴求。數(shù)字學習倡議和實施策略從提出和設計開始就必須面向邊緣群體，讓普遍可用的公共數(shù)字學習平臺如網(wǎng)站、工具和應用程序等提供豐富而有吸引力的內(nèi)容。學習資源面向所有學習者、教師和其他教育利益相關(guān)者，特別要為因殘疾、地理、沖突、貧困、種族、語言、性別或其他因素而處于不利處境的學習者擴大教育選擇。

　　基礎設施建設與優(yōu)質(zhì)學習內(nèi)容充分結(jié)合。加強基礎設施建設和數(shù)字工具的聯(lián)通性，是為學習者在數(shù)字時代生活和工作做好準備的關(guān)鍵步驟。由移動網(wǎng)絡和數(shù)字設備提供支持的學習方式為教育提供了更多可能性，不僅能夠為正式學習帶來改變，也會促進非正式學習，幫助社會青年找到重返正規(guī)教育或增強職業(yè)能力的途徑。在重視基礎設施建設“硬件”的同時，也要特別加強“軟件”即數(shù)字學習內(nèi)容的建設。當前許多國家仍然沒有公開批準的教育數(shù)字平臺，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《關(guān)于開放式教育資源的建議書》呼吁，各國應盡快建立與課程相一致的高質(zhì)量教育資源公共數(shù)字學習平臺，確保這些平臺免費開放并滿足語言和學習方式的多樣化需求，積極為教師、學生及其家庭賦能。

　　全面提升教師數(shù)字素養(yǎng)以及相關(guān)知識能力。教師的數(shù)字素養(yǎng)和技能是實現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要條件，也是影響教育數(shù)字化進程的關(guān)鍵方面，應當及時培養(yǎng)教師成為具備良好數(shù)字素養(yǎng)和相關(guān)知識技能的新型教師。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織2021年發(fā)布的《數(shù)字教育展望》報告強調(diào)，教師的數(shù)字技能不僅僅是掌握技術(shù)的能力，還包括將數(shù)字技術(shù)、數(shù)字工具和數(shù)字資源融入教學法的能力。因此，要確保教師獲得充分的培訓和支持，提升教師在不同教學場景中合理使用數(shù)字技術(shù)、優(yōu)化課堂教學的能力，并幫助學生掌握強健的數(shù)字技能。此外，學校領導者、教育官員和其他教育相關(guān)人員的數(shù)字能力建設也是數(shù)字教育的重要部分，要確保其擁有利用數(shù)字工具支持教學完善和提升教育管理的能力。

　　充分建立風險防范機制保障數(shù)據(jù)應用安全。《共同重新構(gòu)想我們的未來：一種新的教育社會契約》報告指出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型為教育開辟了新的富有希望的途徑，但隨之而來的風險也是多方面的：在數(shù)字空間里，學習的范圍既能擴大，也能縮?。患夹g(shù)提供了新的權(quán)力和控制杠桿，既可以抑制，也可以解放；有了面部識別和人工智能，人們的隱私權(quán)邊界將逐漸收縮。保護數(shù)據(jù)安全，避免隱私泄露的風險，是對學習者和教育者的數(shù)字福利、安全和權(quán)利的承諾。這需要建立強有力的隱私保障機制，強化數(shù)字倫理的責任擔當，制定和執(zhí)行完備的法規(guī)以確保數(shù)字空間的秩序，同時培訓教師、學習者及其家庭安全、負責地使用數(shù)字平臺和在線空間。

　　積極協(xié)調(diào)和加強公私合作與國際合作。一方面，加強公私合作。教育數(shù)字化需要利益相關(guān)方的共同努力。雖然各國政府處于核心地位，但私營部門以及民間社會等相關(guān)者的參與至關(guān)重要，因此制定有效的決定和政策，從一開始就應注重與私營部門、技術(shù)公司和民間社會的互動協(xié)作。另一方面，加強國際合作。數(shù)字平臺和高質(zhì)量學習內(nèi)容的創(chuàng)建和管理為跨國合作提供了機會。雖然每個國家和區(qū)域都有獨特需求，但通過共享和協(xié)作可以大幅節(jié)約成本。聯(lián)合國教科文組織和兒童基金會發(fā)起了公共數(shù)字學習平臺全球倡議，以描述和分析現(xiàn)有的公共平臺和內(nèi)容，幫助各國建立和加強國家平臺，分享最佳實踐并建立國際規(guī)范和標準以指導平臺開發(fā)，從而推進國家和國際教育目標的實現(xiàn)。

　　教育數(shù)字化將推動教育深刻變革創(chuàng)新

　　要塑造和平、公正和可持續(xù)的未來，教育本身必須變革。進入數(shù)字時代，為何學習、如何學習、學習什么、在何時何地學習，需要我們重新構(gòu)想。

　　優(yōu)質(zhì)教育資源互聯(lián)互通，破除傳統(tǒng)教育要素制約。傳統(tǒng)教育一直受到空間、時間、教材和師資等多種要素制約，學校教育的彈性、韌性、靈活性和適應性不足，且由于教育資源不均衡，學校之間、地區(qū)之間發(fā)展也不平衡。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為破解這些問題帶來了重要契機，各國教育數(shù)字化戰(zhàn)略不斷加強公共教育產(chǎn)品和服務供給，將推動優(yōu)質(zhì)教育資源匯聚共享，逐漸縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距。未來，數(shù)字技術(shù)將使教育內(nèi)容更豐富、教育形式更多樣、教育方式更靈活，將更加充分地彰顯教育的公平和優(yōu)質(zhì)。

　　各級各類教育縱橫貫通，構(gòu)建個性化終身學習體系。從縱向上看，當前教育主要被劃分為學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等各級教育。從橫向上看，教育存在多種類別，根據(jù)形式分為正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育，根據(jù)實施主體分為學校教育、家庭教育、社會教育等。教育數(shù)字化的深入實施將推進各級各類教育縱橫貫通，各種教育類型、資源、要素等多元結(jié)合，學校家庭社會協(xié)同育人，構(gòu)建起人人皆學、處處能學、時時可學的高質(zhì)量個性化終身學習體系。

　　全面深化教育變革創(chuàng)新，呈現(xiàn)智慧教育嶄新生態(tài)。教育數(shù)字化是教育信息化發(fā)展的新階段，以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)，將推動教育理念、教育體系、教學范式、教育內(nèi)容和教育治理等方面的深度變革創(chuàng)新，促進教育全要素、全業(yè)務、全領域和全流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使教育更加開放、共享、交互、協(xié)作、泛在，推動智慧教育新生態(tài)的形成和發(fā)展。

　　來源：《中國教育報》